docs: 更新 agent 规则并新增项目约束文档

AGENTS.md

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 - `AGENTS.md`（本文件）：协作规则入口与导航
 - `.agents/`：工作流（skills）、零散规则（rules）与补充文档
-- `.agents/PROJECT.md`：项目业务总览（定位、核心模块、业务约束），由开发者按项目实际情况编写，智能体首次接触项目时应主动读取
+- `.agents/PROJECT.md`：项目业务总览（项目概述 + 业务规则索引），由开发者按项目实际情况编写；本文件管"怎么用框架"，PROJECT.md 管"这个项目在做什么业务、怎么跑、怎么部署"
 - `.agents/rules/`：模块级/场景级零散规则，按文件独立存放（详见「零散规则」章节）
 - `.agents/skills/`：按场景调用的工作流技能，统一以 `*/SKILL.md` 为准（详见「工作流」章节）
 - 标准开发流程：见「标准开发流程」表格，操作细节见对应技能文件
 
+## 规则导航
+
+本项目规则分两层，智能体进入项目时应先了解全局：
+
+- **框架规则**（`ulthon-` 前缀）：本文件 + `.agents/rules/ulthon-*`，管"怎么用框架"
+- **项目规则**（`project-` 前缀）：`.agents/PROJECT.md` + `.agents/rules/project-*`，管"这个项目在做什么业务、怎么开发/运行/部署"
+
+两层规则缺一不可。本文件提供框架通用约束，但具体项目的业务语境、实际采用的技术栈与部署模式，都以 PROJECT.md 及其索引的业务规则为准。涉及业务逻辑或环境操作前，应先查阅 PROJECT.md。
+
+完整索引位置：
+- 框架内置规则索引：见本文件「零散规则」章节
+- 项目业务规则索引：见 `.agents/PROJECT.md` 的「规则索引」章节
+
+涉及具体模块/场景前，先查阅对应索引，确认是否有专属规则。
 
 ## 项目级规则（最高优先级 / 唯一权威）
 
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 ## 规则维护机制
 
 - **框架基础规则**：`AGENTS.md`（本文件）+ `.agents/rules/ulthon-*` 为唯一权威；默认不随任务动态增长
-- **使用者补充规则**：`.agents/PROJECT.md` + `.agents/rules/project-*`，由开发者维护
+- **使用者补充规则**：`.agents/PROJECT.md`（项目概述 + 规则索引）+ `.agents/rules/project-*`（具体业务规则），由开发者维护
 - **维护约束**：框架作者新增/调整规则前须与开发者确认；使用者身份发现需记录的约束时，优先记录到对应位置
 - **管理技能**：[ulthon-rules-manager](./.agents/skills/ulthon-rules-manager/SKILL.md)